행정안전부 국가기록원
1. 개요
1. 개요
국가기록원은 행정안전부 소속의 중앙행정기관으로, 국가의 공공 기록물을 체계적으로 수집·관리·보존하고 그 정보를 국민에게 서비스하는 업무를 총괄한다. 대전광역시 서구에 본부를 두고 있으며, 2007년 2월 28일 설립되었다. 국가 기록 유산의 영구 보존과 기록 정보의 민주적 이용을 핵심 임무로 삼고 있다.
주요 업무는 공공기록물의 생산·관리·보존·서비스에 관한 정책을 수립하고 총괄하며, 국가 기록관리의 표준과 제도를 운영하는 것이다. 또한 중앙기록물관리기관으로서 대통령 기록물을 비롯한 정부 부처 기록물 및 국가적으로 중요한 가치를 지닌 기록물을 영구히 보존한다. 이를 통해 행정의 투명성과 책임성을 높이고, 국민의 알권리와 역사 연구를 지원한다.
국가기록원은 디지털 기록관리 체계의 선도적 구축과 운영을 통해 전자문서와 전자기록물의 효율적 관리를 추진한다. 또한 서울 기록정보센터와 정부과천청사 기록관 등을 운영하며, 국민과 연구자에게 다양한 기록 정보 서비스를 제공하고 있다. 이 기관의 활동은 국가의 기억을 체계적으로 보존하여 민주사회의 기반을 공고히 하는 데 기여한다.
2. 역사
2. 역사
국가기록원은 2007년 2월 28일, 공공기록물의 효율적 관리와 기록행정의 체계화를 위해 설립되었다. 이는 공공기록물 관리에 관한 법률에 근거한 것으로, 국가 기록관리 체계의 중추적 역할을 수행하는 중앙기록물관리기관으로 출범하였다. 설립 당시 본부는 대전광역시 서구에 위치하게 되었다.
초기에는 행정자치부 소속으로 출발하였으나, 이후 정부 조직 개편에 따라 상급 부처가 행정안전부로 변경되었다. 설립 이후 국가기록원은 정부 각 부처와 공공기관이 생산하는 방대한 기록물을 체계적으로 수집, 보존, 서비스하는 업무를 본격화하였다. 특히 디지털 기록관리 체계의 구축과 표준 마련에 주력하며 전자문서의 영구적 보존을 위한 기반을 조성해 나갔다.
이를 통해 국가기록원은 단순한 기록 보관소를 넘어 국가의 기억과 지식을 관리하고 역사적 증거를 보존하는 핵심 기관으로 자리매김하게 되었다. 이후 서울 기록정보센터와 정부과천청사 기록관 등 추가 시설을 확보하며 기록 정보에 대한 국민 접근성을 높이고 서비스 범위를 확대해 왔다.
3. 주요 기능과 업무
3. 주요 기능과 업무
3.1. 기록물 수집·관리
3.1. 기록물 수집·관리
국가기록원의 핵심 업무 중 하나는 국가의 귀중한 기록 자산을 체계적으로 수집하고 영구히 보존하는 것이다. 이는 공공기록물 관리에 관한 법률에 근거하여 수행되며, 모든 중앙행정기관과 지방자치단체 등 공공기관이 생산하는 기록물이 그 대상이 된다. 기록원은 생산기관으로부터 기록물을 이관받아 영구보존하거나, 일정 기간 보관 후 폐기하는 등 기록물의 가치와 중요도에 따라 수명주기를 관리한다.
기록물 수집은 크게 정기 이관과 수시 이관으로 구분된다. 각 기관은 매년 일정 시기에 전년도에 생산이 완료된 기록물을 기록원으로 정기적으로 이관해야 한다. 또한, 대통령 기록물이나 특별히 중요한 사건·사고 관련 기록물 등은 수시로 이관될 수 있다. 이 과정에서 기록원은 기록물의 분류체계, 메타데이터, 물리적 상태 등을 점검하여 체계적인 접수를 진행한다.
수집된 기록물은 장기적인 보존을 위해 전문적인 처리를 거친다. 산화를 방지하기 위한 산성지 중화 처리, 훼손된 기록물의 보존처리, 그리고 점차 그 비중이 커지고 있는 디지털 기록물의 경우 파일 포맷 표준화와 마이그레이션 작업 등이 이루어진다. 특히 디지털 기록물은 기술의 급속한 변화로 인한 접근성 상실을 방지하기 위한 지속적인 관리가 필수적이다.
이러한 일련의 과정을 통해 국가기록원은 행정 기록, 역사 기록, 문화 기록으로서의 가치를 지닌 다양한 기록물을 확보하고, 후대에完整하게 전달할 수 있는 기반을 마련한다. 이는 국가의 기억을 보존하고 행정 투명성과 역사 연구의 토대를 제공하는 데 기여한다.
3.2. 기록정보 서비스
3.2. 기록정보 서비스
국가기록원은 생산·관리된 방대한 기록물을 국민과 연구자, 정부 기관 등 다양한 이용자에게 제공하는 기록정보 서비스를 핵심 업무로 수행한다. 이 서비스는 기록물의 가치를 실현하고 민주주의의 투명성을 높이는 데 기여한다.
주요 서비스 채널은 국가기록원 포털과 국가기록원 연구열람실이다. 국가기록원 포털을 통해 온라인으로 기록물을 검색하고 일부는 디지털 이미지를 바로 열람할 수 있으며, 공개된 기록물의 원본 열람 신청도 가능하다. 대전의 본원과 서울 기록정보센터에 마련된 연구열람실에서는 방문하여 기록물 원본을 직접 열람하고 연구할 수 있다. 또한, 국가 주요 정책이나 사회적 관심사를 주제로 한 기록 전시회를 정기적으로 개최하여 기록을 통한 공공 교육과 역사 인식 제고에 힘쓴다.
이용자 지원을 위해 기록물 검색 방법 안내, 열람 절차 상담, 기록 관련 연구를 위한 자료 조회 지원 등 다양한 참고 서비스를 제공한다. 특히, 공공기록물 관리에 관한 법률에 따라 기록물은 일반적으로 30년이 지나면 공개되며, 일부 기록은 예외적으로 조기에 공개될 수 있다. 모든 서비스는 기록물의 안전한 보존과 개인정보 보호를 전제로 운영된다.
3.3. 기록관리 정책 및 제도
3.3. 기록관리 정책 및 제도
국가기록원은 국가 차원의 기록관리 정책과 제도를 수립하고 운영하는 핵심 기관이다. 이는 공공기록물 관리에 관한 법률을 근거로 하며, 모든 행정기관과 공공기관이 따라야 할 기록관리의 기준과 절차를 마련한다. 주요 정책 업무로는 기록관리 표준과 지침을 개발하고, 기록관리 인증 제도를 운영하며, 기록관리 전문 인력 양성 교육을 실시하는 것 등이 포함된다. 이를 통해 산발적으로 이루어지던 각 기관의 기록관리 업무를 체계화하고 표준화하여 국가 기록 유산의 통합적 보존을 도모한다.
또한 국가기록원은 기록관리 제도의 운영 및 감독 역할을 수행한다. 중앙행정기관과 지방자치단체를 포함한 공공기관의 기록관리 실태를 정기적으로 점검하고 평가한다. 특히 기록관리 인증제도를 통해 기관의 기록관리 수준을 인증함으로써 자발적 관리 수준 향상을 유도한다. 아울러 기록물 분류체계와 메타데이터 표준 같은 기술적 기준을 제정하여, 다양한 기관에서 생산되는 디지털 기록정보가 상호 호환되고 장기적으로 접근 가능하도록 기반을 조성한다.
이러한 정책과 제도는 단순한 문서 보관을 넘어, 행정 투명성과 국민 알권리 보장, 그리고 역사적 연구의 기반을 마련하는 데 기여한다. 국가기록원은 기록의 생산부터 폐기 또는 영구보존에 이르는 전 주기에 걸친 관리 체계를 구축함으로써, 국가의 기억을 체계적으로 보존하고 미래 세대에게 전달하는 책무를 수행한다.
3.4. 디지털 기록관리
3.4. 디지털 기록관리
국가기록원은 디지털 전환 시대에 맞춰 전자문서와 디지털 기록물의 체계적인 관리를 핵심 업무로 추진한다. 전자문서 및 전자기록물의 생산부터 보존까지의 전 과정에 대한 표준과 지침을 마련하며, 행정기관과 공공기관에 기술적·정책적 지원을 제공한다. 특히 전자기록관리시스템 표준 모델을 개발·보급하여 기관별 기록관리 시스템의 상호운용성과 기록의 장기적 보존성을 확보하는 데 주력한다.
주요 사업으로는 디지털 아카이브 구축과 국가적 차원의 디지털 보존 정책 수립이 있다. 역사적 가치가 있는 아날로그 기록물의 디지털화 작업을 지속적으로 진행하며, 태생적 디지털 기록물의 경우 파일 포맷, 메타데이터, 저장 매체에 관한 기술 표준을 제정하여 미래의 접근성과 활용성을 보장한다. 또한 클라우드 환경과 빅데이터 등 신기술을 기록관리에 접목하는 방안을 연구하고 있다.
디지털 기록관리 업무는 기록물 관리법 및 전자정부법 등에 근거를 두고 있다. 국가기록원은 이 법령들을 바탕으로 공공기록물의 무결성과 신뢰성을 유지하면서도 국민에게 편리한 온라인 열람 서비스를 제공하기 위한 기반을 구축한다. 이를 통해 행정 투명성 제고와 역사 연구 활성화, 나아가 디지털 문화유산으로서의 가치 창출에 기여한다.
4. 조직 구조
4. 조직 구조
국가기록원은 기록관리 업무의 효율적 수행을 위해 전문적인 조직 체계를 갖추고 있다. 원장 직속으로 기획조정관과 기록정책국, 기록관리국, 기록정보서비스국이 있으며, 각 부서는 세부적인 업무를 분담하여 운영한다.
기획조정관은 기록원의 주요 업무계획 수립, 예산 편성 및 집행, 인사 관리, 홍보 및 국제협력 업무를 총괄한다. 기록정책국은 국가 기록관리 정책과 제도를 연구·개발하고, 관련 법령 및 표준을 마련하며, 공공기관의 기록관리 실태를 평가·지도하는 역할을 담당한다.
기록관리국은 정부 부처로부터 이관받은 기록물의 수집, 정리, 보존, 평가 및 폐기 업무를 수행한다. 이 과정에서 기록물의 가치를 평가하여 국가적으로 보존할 가치가 있는 국가기록물을 선정한다. 기록정보서비스국은 국민과 연구자에게 기록정보를 제공하는 서비스를 운영하며, 국가기록원 포털 시스템을 관리하고 기록물의 디지털화 및 열람 지원 업무를 진행한다.
또한, 국가기록원은 지역별 접근성과 서비스 확대를 위해 서울 기록정보센터와 정부과천청사 기록관을 운영하고 있으며, 이들 시설은 본원인 대전 기록원의 업무를 보조하는 역할을 한다.
5. 소장 기록물
5. 소장 기록물
5.1. 대통령 기록물
5.1. 대통령 기록물
대통령 기록물은 국가기록원이 수집·관리하는 가장 중요한 기록물 중 하나이다. 이는 대한민국 대통령의 직무 수행 과정에서 생산되거나 접수된 모든 기록을 의미하며, 헌법과 공공기록물 관리에 관한 법률에 따라 영구 보존되어야 할 가치가 있는 것으로 평가된다. 대통령 기록물에는 업무와 관련된 공문서, 각종 보고서, 회의록, 지시문, 연설문, 일정 기록, 그리고 사적인 일기나 편지 등 다양한 형태의 자료가 포함될 수 있다.
이러한 기록물은 대통령 임기 종료 후 대통령기록관에 이관되어 체계적으로 정리되고 보존된다. 국가기록원은 대통령 기록물의 수집, 분류, 목록 작성, 보존 처리, 그리고 일반 국민과 연구자에게 공개하는 서비스까지 전 과정을 총괄한다. 특히 민주주의의 투명성과 역사적 책무를 실현하기 위해, 법정 공개 기간이 지난 기록물에 대해서는 누구나 열람하고 활용할 수 있도록 하고 있다.
대통령 기록물은 단순한 행정 문서를 넘어 국가 주요 정책의 결정 배경과 과정, 시대적 상황을 생생하게 보여주는 1차 사료로서 그 가치가 매우 크다. 따라서 국가기록원은 기록물의 물리적 손상을 방지하고, 디지털 아카이브를 구축하여 장기적인 접근성을 보장하는 데 주력하고 있다. 이는 미래 세대를 위한 소중한 역사적 자산을 관리하는 국가기록원의 핵심 임무를 잘 보여준다.
5.2. 정부 부처 기록물
5.2. 정부 부처 기록물
국가기록원은 중앙행정기관, 지방자치단체, 공공기관 등 전국의 공공기관이 생산하는 행정 기록물을 체계적으로 수집하고 관리하는 핵심 업무를 수행한다. 이는 행정안전부를 비롯한 모든 중앙행정기관과 지방자치단체, 국립대학교, 공기업 등이 생산한 업무 관련 기록물을 대상으로 한다. 각 기관은 기록물 생산 단계부터 기록관리 표준에 따라 분류하고, 일정 기간 보존한 후, 영구보존가치가 있는 기록물을 국가기록원으로 이관해야 한다.
정부 부처 기록물의 이관과 보존은 엄격한 법적 절차에 따라 진행된다. 공공기록물 관리에 관한 법률에 근거하여, 각 기관은 기록물을 생산한 연도부터 10년에서 30년의 보존기간을 적용한 후, 그 가치를 평가해 폐기 또는 영구보존을 결정한다. 영구보존 대상이 된 기록물은 국가기록원의 대전 기록원 본원이나 정부과천청사 기록관 등으로 안전하게 이관된다. 이관된 기록물은 전문적인 보존처리를 거쳐 적절한 온도와 습도가 유지되는 저장고에 안치되며, 디지털 아카이브 시스템을 통해 그 목록과 내용이 체계적으로 관리된다.
이렇게 수집된 방대한 정부 기록물은 국가 정책의 결정 과정, 주요 사업의 추진 경과, 사회적 쟁점에 대한 대응 등 국가 운영의 모든 측면을 증명하는 핵심 자산이다. 이는 역사 연구와 행정 투명성 제고를 위한 기초 자료로 활용될 뿐만 아니라, 정보공개청구 제도를 통해 국민에게 공개되어 민주주의 사회의 책임 있는 행정을 뒷받침한다. 국가기록원은 이러한 기록물에 대한 접근과 이용을 활성화하기 위해 기록정보서비스포털을 운영하며, 서울 기록정보센터를 통해 일반 국민과 연구자들에게 직접적인 열람 서비스를 제공하고 있다.
5.3. 국가 중요 기록물
5.3. 국가 중요 기록물
국가기록원은 대한민국의 역사와 정체성을 보여주는 귀중한 자료로서 국가적으로 중요한 가치를 지닌 기록물을 국가 중요 기록물로 지정하여 특별히 관리한다. 이 지정은 공공기록물 관리에 관한 법률에 근거하며, 해당 기록물의 영구 보존과 체계적인 활용을 보장하기 위한 제도적 장치이다.
국가 중요 기록물은 크게 유네스코 세계기록유산에 등재된 기록물과 국내 법령에 의해 지정된 기록물로 구분된다. 훈민정음 해례본과 조선왕조실록, 직지심체요절 등은 세계기록유산으로 등재되어 국제적으로도 그 가치를 인정받고 있다. 또한, 일제강점기 강제동원 관련 기록, 한국전쟁 관련 기록, 국가 주요 정책 결정 과정 기록 등 역사적·사회적 의미가 큰 자료들도 국가 중요 기록물로 지정되어 집중적으로 보존 및 연구된다.
이러한 기록물들은 단순한 문서를 넘어 국가의 기억이자 미래 세대에게 전달해야 할 문화적 자산이다. 국가기록원은 대전 기록원과 서울 기록정보센터 등에 마련된 특별 저장 시설에서 적정한 온도와 습도를 유지하며 원본의 물리적 상태를 보호한다. 아울러 디지털 아카이브를 구축하여 디지털 복제본을 통해 연구자와 일반 국민이 보다 쉽게 접근하고 활용할 수 있도록 서비스를 제공하고 있다.
국가 중요 기록물의 체계적인 관리와 공개는 민주사회의 투명한 정보 공유와 역사 연구의 기반이 된다. 국가기록원은 이 기록물들을 통해 국가의 중요한 역사적 사실을 확인하고, 국민의 알권리를 충족시키며, 나아가 대한민국의 정체성을 확립하는 데 기여한다.
6. 주요 시설
6. 주요 시설
6.1. 대전 기록원
6.1. 대전 기록원
대전 기록원은 행정안전부 국가기록원의 본원으로, 대전광역시 서구에 위치한 중앙 기록보존시설이다. 국가기록원이 2007년 2월 28일 설립되면서 핵심 기능을 수행하는 본부 역할을 시작했다. 이곳은 국가 기록관리 체계의 중심 허브로서, 정부 부처에서 이관받은 방대한 양의 기록물을 영구적으로 보존하고 관리하는 임무를 맡고 있다.
주요 기능으로는 대통령 기록물, 정부 부처 기록물 등 국가 중요 기록물의 수집, 과학적 보존처리, 체계적인 분류 및 편목 작업, 그리고 안전한 저장이 있다. 특히 디지털 기록관리를 위한 첨단 시스템을 구축·운영하여 전자문서의 장기적 접근성과 안정성을 보장한다. 또한 기록정보 서비스의 일환으로 연구자와 일반 국민을 위한 열람실을 운영하며, 기록물을 활용한 다양한 전시와 교육 프로그램을 진행한다.
대전 기록원은 단순한 보관 창고를 넘어 국가의 기억을 연구하고 가치를 창출하는 종합 기록문화 공간이다. 기록관리 정책을 총괄하고 표준을 제정하는 행정 기능과 함께, 국민에게 개방된 기록정보 서비스 기능을 통합하여 운영함으로써 국가 기록유산의 보존과 활용이라는 두 가지 목표를 동시에 추구한다.
6.2. 서울 기록정보센터
6.2. 서울 기록정보센터
서울 기록정보센터는 행정안전부 국가기록원이 서울특별시 종로구에 운영하는 주요 시설이다. 이 센터는 국가기록원 본원이 위치한 대전광역시 외의 지역, 특히 수도권에 거주하는 국민과 연구자들에게 기록정보 서비스를 제공하기 위해 설립되었다. 주로 일반 국민이 자주 열람하는 행정 기록과 생활 기록, 그리고 역사 연구에 중요한 근현대사 관련 기록들을 집중적으로 보유하고 서비스하는 것이 특징이다.
주요 업무는 기록물의 열람 서비스와 기록문화 확산을 위한 각종 행사 개최이다. 센터 내에는 공개 기록물을 직접 열람할 수 있는 열람실과, 기록물의 가치와 중요성을 알리기 위한 기획 전시 공간이 마련되어 있다. 또한 기록관리 교육 프로그램이나 아카이브 관련 학술 행사 등을 정기적으로 개최하여 전문 인력 양성과 대국민 기록 이해 증진에 기여한다.
이 센터가 보유하는 주요 기록물로는 정부 부처의 행정 기록, 지방자치단체 관련 문서, 그리고 일제 강점기와 한국 전쟁 등 근현대사의 중요한 사건을 다룬 기록 컬렉션 등을 꼽을 수 있다. 디지털 기록관리 체계에 따라 많은 기록이 전자 형태로 구축되어 있어, 온라인 예약을 통해 원격으로 열람 신청을 하거나 일부 자료는 디지털 열람이 가능하다.
서울 기록정보센터의 운영은 국가기록원의 지역 거점 서비스 확대 전략의 일환이며, 기록에 대한 국민의 접근성을 높이고 기록 행정의 편의를 제공하는 데 그 목적이 있다. 이를 통해 국가 기록 유산의 활용을 활성화하고 민주주의 사회의 투명한 정보 공유에 기여한다.
6.3. 정부과천청사 기록관
6.3. 정부과천청사 기록관
정부과천청사 기록관은 과천시에 위치한 정부과천청사 내에 설치된 국가기록원의 주요 시설 중 하나이다. 이 기록관은 주로 서울특별시와 경기도 일대에 소재한 중앙행정기관에서 생산된 기록물을 효율적으로 수집하고 관리하기 위한 목적으로 운영된다. 대전광역시에 본원이 위치한 국가기록원이 전국적인 기록관리 체계를 구축하는 데 있어 수도권 지역의 접근성과 운영 효율성을 높이는 중요한 거점 역할을 담당한다.
주요 업무는 인근 중앙행정기관으로부터 이관받은 기록물의 접수, 정리, 보존 및 서비스를 포함한다. 이를 통해 수도권에 밀집된 정부 부처의 기록물이 체계적으로 관리되고, 필요한 경우 관련 기관이나 일반 국민에게 신속하게 제공될 수 있는 기반을 마련한다. 기록관의 운영은 국가 기록물의 통합적이고 효율적인 관리를 위한 국가기록원의 전략적 공간 배치의 일환으로 볼 수 있다.
7. 법적 근거
7. 법적 근거
국가기록원의 업무와 권한은 공공기록물 관리에 관한 법률을 근본적인 법적 근거로 한다. 이 법은 모든 공공기관이 생산하는 기록물의 체계적인 관리와 적극적인 활용을 규정하며, 국가기록원을 중앙기록물관리기관으로 지정하여 정책 수립과 총괄 조정 역할을 부여한다. 또한 대통령기록물 관리에 관한 법률은 대통령 기록물의 독립적 관리 체계를 명시하며, 국가기록원이 이를 수집, 보존, 서비스하는 구체적 절차와 책임을 규정한다.
이들 법률에 근거해 국가기록원은 행정안전부 소속 기관으로서 정부 기록물의 표준 관리 절차를 마련하고, 각 기관의 기록관리 실태를 점검하며, 국가적으로 가치가 높은 중요 기록물을 선정하여 영구 보존한다. 디지털 기록 관리 분야에서는 전자문서 및 전자 기록물의 장기적 보존과 접근을 보장하기 위한 기술 표준과 제도를 운영하는 법적 권한도 가진다.
이러한 법적 체계는 국가기록원이 단순한 기록 보관소를 넘어 국가 기록 관리 정책의 총괄 기관으로서의 지위와 기능을 명확히 한다. 이를 통해 행정 투명성과 역사적 연구의 기반을 마련하고, 국민의 알권리와 기록정보 이용권을 보장하는 제도적 토대를 제공한다.
8. 관련 기관
8. 관련 기관
국가기록원은 국가 기록관리 체계 내에서 협력과 업무 조정을 위해 국내외 여러 기관과 긴밀한 관계를 유지한다. 국내에서는 대통령기록관, 국회도서관, 법원도서관 등 헌법기관 소속 기록관리 기관들과 정기적인 협의체를 운영하며 기록관리 정책과 실무를 협의한다. 또한 문화재청, 국립중앙박물관, 국사편찬위원회와 같은 문화유산 및 역사 연구 기관과도 기록물의 보존과 활용 방안에 대해 협력한다.
지방자치단체의 기록관리 업무를 지원하기 위해 한국지방행정연구원 및 각 광역시·도의 기록관리 부서와도 협력 네트워크를 구축하고 있다. 해외에서는 유네스코와 국제기록협의회(ICA) 등 국제기구에 적극 참여하여 글로벌 기록관리 표준과 정책 동향을 공유하고 한국의 기록관리 경험을 전파한다.
특히 미국 국립문서기록관리청(NARA), 영국 국립공문서관(TNA), 호주 국립기록원(NAA) 등 주요 선진국의 중앙 기록관리 기관들과는 양자 협정을 체결하고 직원 교류, 공동 연구, 기술 협력 등을 지속하고 있다. 이러한 국제 교류를 통해 디지털 기록 보존, 전자 문서 관리 등 첨단 기록관리 기술과 제도를 도입하고 발전시키는 데 기여한다.
9. 여담
9. 여담
국가기록원은 대전광역시 서구에 위치한 본원 외에도 서울특별시와 과천시에 주요 시설을 두고 있다. 특히 대전의 본원은 국가기록연구원과 함께 기록관리 전문 인력 양성 및 연구 기능을 수행하는 복합 단지로 조성되어 있다.
기록원은 일반 국민에게도 개방된 다양한 기록정보 서비스를 제공한다. 대통령 기록물 전시관을 운영하거나, 역사적 사건과 관련된 특별 전시를 개최하여 기록의 가치를 알리는 데 힘쓰고 있다. 또한 디지털 아카이브를 통해 온라인으로도 방대한 기록 자료를 검색하고 열람할 수 있도록 하고 있다.
공식 업무 외에도 국가기록원은 역사학 연구나 저널리즘 활동에 필수적인 1차 사료를 제공하는 중요한 기관으로 자리 잡고 있다. 각종 정책 결정 과정, 국가적 사건에 대한 공식 문서 등을 보존함으로써 민주주의의 투명성과 책임성을 뒷받침하는 역할을 한다.
